（原标题：财政部等五部门鸠合印发见知 完善免税店战术守旧提振粉碎）

近日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局印发《对于完善免税店战术守旧提振粉碎的见知》（以下简称《见知》），明确自2025年11月1日起完善免税店战术，旨在进一步推崇免税店战术守旧提振粉碎的作用，劝诱国外粉碎回流，招引外籍东谈主员入境粉碎，促进免税商品零卖业务健康有序发展。

《见知》从以下四个方面完善了免税店战术：一是优化国内商品退（免）税战术处置，积极守旧港口出境免税店和市内免税店销售国产物，荧惑免税店引入更多粗略体现中华优秀传统文化的特质优质产物，增多国产物在免税店的销售。二是进一步扩大免税店策动品类，将更多便于佩戴的粉碎品纳入策动限制，新增手机、袖珍无东谈主机、通顺用品、保健食物、非处方药、宠物食物等热销商品，丰富游客购物遴荐。三是放宽免税店审批权限，下放港口出境免税店建立、港口出境免税店及港口进境免税店策动主体笃定模式变更等审批权限，优化港口出境免税店、港口进境免税店策动面积笃定模式，守桑梓方因地制宜整合优化免税店布局。四是完善免税店便利化和监管表率，守旧港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订就业，允许游客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货，握续提高游客免税购物体验。

对于完善免税店战术守旧提振粉碎的见知

财关税〔2025〕19号

各省、自治区、直辖市、筹备单列市财政厅（局）、商务主宰部门、文化和旅游厅（局），海关总署广东分署、各直属海关，国度税务总局各省、自治区、直辖市、筹备单列市税务局，新疆坐褥修复兵团财政局、商务局、文化体育广电和旅游局：

为进一步推崇免税店战术守旧提振粉碎的作用，劝诱国外粉碎回流，招引外籍东谈主员入境粉碎，促进免税商品零卖业务（以下称免税零卖业务）健康有序发展，国务院决定完善免税店战术。现就相关事项见知如下：

一、优化国内商品退（免）税战术处置，积极守旧港口出境免税店和市内免税店销售国产物

（一）荧惑具有免税商品策动天资的企业和经国务院批准允许参与免税店策动的外商投资企业加大优质特质国内商品采购力度。相关企业采购国内商品，进进港口出境免税店和市内免税店销售，视同出口，退（免）升值税、粉碎税。

（二）进一步优化港口出境免税店和市内免税店策动国内商品退（免）税监管和操作手续，便利国内商品进店销售。

1.对于相关企业以含税价钱长入采购并进入免税商品仓库专供港口出境免税店和市内免税店销售的国内商品，海关按照免税商品进行监管，对已销售的国内商品，企业可向海关央求办理出口报关手续。

2.相关企业按照顺序，凭出口货品报关单、升值税专用发票、《税收缴款书（出口货品劳务）》等向主宰出口退税的税务部门央求办理退税手续。退税率按照国度长入顺序的出口退税率执行。

3.港口出境免税店和市内免税店策动国内商品具体监管和退税处置宗旨由海关总署会同财政部、税务总局另行制定。

（三）优化国内商品通关经由，进进港口出境免税店、市内免税店销售的国内商品为国内已上市销售的商品，应当适当国内策动相关顺序，出境时按个东谈主私用物品监管，无需出口锻真金不怕火检疫，报关时无需填写“锻真金不怕火检疫电子底账数据号”。

（四）港口出境免税店、市内免税店应加大对国产物的推介力度，提高国产物的影响力和招引力，引入老字号产物、文创产物、非遗产物等粗略体现中华优秀传统文化的特质优质产物，增多国产物在免税店的销售。港口出境免税店、市内免税店用于销售国产物的策动面积原则上不少于其策动面积的四分之一。

二、进一步扩大免税店策动品类，丰富游客购物遴荐

（一）进一步扩大港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店策动品类，新增手机、袖珍无东谈主机、通顺用品、保健食物、非处方药、宠物食物等商品。整合优化港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店策动品类清单。上述三类免税店具体策动品类见附件。

（二）相关部门根据实践情况，优化进口免税商品监管模式，加速境外已上市热销商品在我国免税店的上架进程。

（三）守旧相关企业握续提高议价才智和策动水平，荧惑通过鸠合采购等模式，招引更多国际品牌将最新商品、热销商品等插足我国免税店销售，扩大免税店实践销售商品种类。

三、放宽免税店审批权限，守桑梓方因地制宜整合优化免税店布局

（一）下放港口出境免税店建立、港口出境免税店及港口进境免税店策动主体笃定模式变更等审批权限。

1.省（自治区、直辖市、筹备单列市）东谈主民政府（含新疆坐褥修复兵团）统筹安排土产货区港口出境免税店的布局和修复。建立港口出境免税店由港口地点地省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门审批。

2.在团结港口既有港口出境免税店又有港口进境免税店，可分袂进行招标。要是不具备招标条目，比如在进出境客流量较小、策动面积有限等突出情况下，应由省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门核准，参照《中华东谈主民共和国政府采购法》顺序的竞争性酌量等其他模式笃定策动主体。

3.中国民用航空局直属机场的港口出境免税店建立、港口出境免税店及港口进境免税店策动主体笃定模式变更等事宜仍按原有顺序执行。

4.策动主体笃定后，向财政部等相关部门备案、向海关央求办理免税店策动许可等事宜仍按原有顺序执行。

（二）优化港口出境免税店、港口进境免税店策动面积笃定模式。

1.港口出境免税店、港口进境免税店策动面积由招标东谈主或港口业主与策动主体协商笃定，但须适当海关监管要求。

2.港口出境免税店、港口进境免税店策动手艺，需变更策动面积的，由招标东谈主或港口业主与策动主体协商笃定后，再由策动主体提议央求报海关核准。

（三）省级财政部门应会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门，结合进出境游客流量、旅游业发展状态等要素，因地制宜整合优化免税店布局，开辟具有地域特质的主题购物场景，握续改善和提高免税店形象，激动免税店招引入境粉碎。

四、完善免税店便利化和监管表率，握续提高游客免税购物体验

（一）守旧港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订就业。

1.游客可根据进出境行程安排，提前在港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店网上窗口预订免税商品。

2.相关免税店根据游客进出境时辰准备货品，游客本东谈主凭进出境灵考据件及购物阐明等，按顺序前去相应的港口出境免税店、港口进境免税店或免税商品提货点提货。

（二）允许游客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货。对于市内免税店地点城市有港口进境免税店的，游客在市内免税店预订后，进境时在港口进境免税店付款提货，视为在港口进境免税店购物，按港口进境免税店相关战术顺序执行。

（三）相关部门和免税商品策动企业握续优化免税购物经由，提高便利化水平，充分稳定游客免税购物的粉碎需求，并加强对免税商品的监管，惊叹市集步骤，保险粉碎者权利。

五、组织实施

（一）财政部会同相关部门加强统筹结合，激动相关战术尽快落地成效。商务部、文化和旅游部开展国货“潮品”品牌推介，作念好国产物径直进店销售、网上订购免税商品等表率的宣介使命。海关总署组织作念好免税商品通关、监管等使命。税务总局组织作念好退税等使命。

（二）免税店地点地省级东谈主民政府算作土产货区免税店监督处置使命的累赘主体，应加大对土产货区免税店相关使命组织实施力度，握续推崇免税店战术促粉碎作用，并作念好风险防控。

（三）本见知自2025年11月1日起推论。《财政部商务部海关总署国度税务总局国度旅游局对于印发〈港口进境免税店处置暂行宗旨〉的见知》（财关税〔2016〕8号）等相关战术文献与本见知不一致的内容，以本见知为准。

附件：港口出境、港口进境和市内免税店策动品类

财政部 商务部 文化和旅游部

海关总署 税务总局

2025年10月29日